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近期，广东楼市重磅消息不断。

深圳拟推新政：非商品性质房地产，可补地价入市交易

(资料图片仅供参考)

深圳拟出台重磅新政：允许符合条件的非商品性质房地产，按规定补缴地价后，进入市场。

近日，深圳市规划和自然资源局发布《深圳市非商品性质房地产转让办法（征求意见稿）》（以下简称“办法”），向社会公开征求意见，并将于12月12日下午举行听证会。

该《办法》共15条，主要从政策适用范围、不同用途和类型房地产进入市场转让的规定、政府资产处置、申报REITs、强制过户等特殊情形的处理以及业务的办理流程、不动产登记、政策衔接等方面作出规定，有效期5年。

值得注意的是，《办法》第5条对产业用地的非商品性质厂房/研发用房转让，做了明确说明：非商品性质厂房、研发用房、仓储（堆场）、物流建筑等房地产建成满10年后，可按规定补缴地价后进入市场，限整体转让。

“非商品性质房地产 ”，指通过协议方式供应且土地使用权出让合同约定或不动产登记证书记载的土地性质为非商品房性质或不得转让、限自用等类型的房地产。招拍挂用地、城市更新开发建设用地、非农建设用地、征地返还用地、土地整备留用地、历史遗留违法建筑及居住用途的房地产，不在适用范围。

促进存量土地资源流转再利用，补缴地价是重要环节。《办法》区分不同用途和类型的非商品性质房地产，对其补缴地价进入市场进行了分类规定。比如：

体现土地要素市场化配置导向，对于商业、办公、酒店、公寓、游乐设施等经营性商业类型的房地产和公共管理与服务设施用地、交通设施用地、公用设施用地等公共设施用地上建成的房地产，允许按规定补缴地价后进入市场。

体现服务实体经济发展导向，对于工业（含新型产业）、仓储、物流用途的房地产，应优先保障实体经济发展，对其中利用效率低下的房地产，满足一定条件（如建成投产满10年、受让对象应符合规定，产业部门同意意见等），方可按规定补缴地价进入市场流转，在提高土地利用效率的同时确保有限的产业空间仍用于产业发展。

体现公共利益优先导向，对于非营利性的公共管理与服务设施用地、交通设施用地、公用设施用地等公共设施用地上建成的房地产和产权归政府或政府职能部门所有的房地产，原则上不得转让，因政府资产处置、发行REITs需要等特殊情形确需转让的，应按程序报经批准后按规定办理。

《办法》对深圳非商品性质 房地产 “不得转让”“强制变更”等多种特殊情形和不动产登记办理程序等，也予以明确。

如“不得转让”的情形包括：“以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，除应当已经支付全部土地使用权出让金外，还要求完成开发投资总额的25%以上”；为落实土地出让合同及产业监管要求，“已供应但未建成的非商品性质用地的土地使用权”等。

广州番禺：首宗共有产权房补办出让手续业务完成

广州番禺2386套共有产权房屋办理出让手续了。

番禺区城隽雅苑共有产权保障性住房项目位于番禺区新造镇政府南侧、新造地铁站东南侧地段，经市政府批复住宅部分销售份额为房屋产权的60%，住宅销售套数2386套，可销售建筑面积82628.4平方米，该项目是广州市重点民生工程，并已纳入2022年保障性住房供应计划。

广州城投住房租赁发展投资有限公司于9月25日向市规划和自然资源局番禺区分局申请办理上述2386套共有产权房屋的补办出让手续业务，按照共有产权房屋管理办法相关要求，目前经市住保办对意向购买人资格审核后，将约有2000名符合资格的意向购买人可轮候上楼，相关单位希望能完成补缴土地出让金手续，并在10月底前完成土地出让手续。

番禺区土地利用发展中心接到申请后，依法按照业主单位要求的时间节点前，完成了该项目2386套共有产权房屋办理出让手续。

据介绍，该项目是广州市第二个、番禺区首个试点的共有产权保障性住房项目。该项目顺利落地并交付业主使用，使无房户支付部分钱就能解决住房问题，也能一定程度上平抑地区房价，对保障性住房建设具有可借鉴性、可延续性的重大意义。

“金融16条”发布后，多家广东房企股价飙涨

从全国层面来看，近期，房地产行业亦迎来利好：

央行、银保监会于近期发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称“《通知》”），对房地产金融领域作出工作部署。

这份通知共有16方面的内容，主管部门主要围绕保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼金融服务”以及积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理政策等方面部署工作，其中不乏重要变化，例如允许开发贷展期、保持信托等资管产品融资稳定等。

通知发布以后，处于低谷的房地产行业被注入了一剂强心针，资本市场闻风而动。11月14日，碧桂园等房企盘中一度涨超过50%，其他已经出险的房企龙光集团、富力集团等，涨幅也超过30%。

记者实地调研广东楼市

房地产行业会就此步入新的周期吗？21世纪经济报道记者对广东部分一线及强二线城市的楼市展开实地调研。

据21世纪经济报道记者调研，目前各方所关注的焦点是市场端的交易能否回暖，这对房企的平稳健康运营和发展，起到了决定性的作用。

有房企分析师指出，“目前金融16条除了展期、免责等，在这个时间节点上所能起到的效果还要看后期。现在关注的焦点是销售能不能恢复。”

据21世纪经济报道记者调研，目前无论是一手房市场或者是二手房市场，整体表现仍保持平淡。

一位深圳的房企人士就表示，“融资端是有起色，但我们会更关注市场的表现。”

此外，深圳二手房也在博弈期。深圳市房地产中介协会最新公布的数据显示，截至11月7日深圳全市共有41101套在售二手房源，在售二手房源数量持续增加；而根据美联物业全国研究中心的数据，今年10月，深圳二手住宅市场备案量为1733套，仍处在较低成交量水平。

在广州远郊的一个小区二手房中介表示，“现在很多业主挂了一年，有的业主预期一直在降。”

在顺德大良，目前房地产市场也同样胶着。作为顺德之前成交较为火热的区域，目前区域内已经有部分新盘降价至1.7万/平方米左右，而此前，这一楼盘的均价一度高至2.5万/平方米。

不过，在融资端迎来积极变化的同时，市场也多数认为，市场端或许也会迎来积极的变化。多位接受21世纪经济报道记者采访的人士普遍表示，在当前的市场环境下，房地产行业未来的表现应是“以稳为主”，在配套政策的引导下，回到平稳健康发展的轨道。

来源：21世纪经济报道（作者：吴抒颖），南方日报，深圳特区报

本期编辑 祝浩杰

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