【案例摘要】

东莞当地发出政策，希望通过围村收费来提高城中村商户和房东的收入，但是没想到，这一政策的提出，不仅没有迎来暴利，反而是租户的搬离和商户的纷纷倒闭。为什么同样在深圳使用的政策在东莞又行不通了呢？

(资料图片仅供参考)

21世纪以来，我国经济快速发展，而广东的发展更是我国发达经济体中最不容小觑的一个省份，在广东，有很多实力很强的区域。

除了省会广州和后来居上的深圳以外，东莞以其强大的制造业登上广东第三经济体的地位，而跟广州和深圳相比，东莞更适合打工人到此生存，因此，东莞吸引力很多打工族前往。

东莞因为强大的制造业，很多工厂蓬勃发展，而东莞也因此成为了打工人之乡，那么东莞的优势究竟是什么呢？

东莞相较于广州和深圳没有那么发达，除此之外，东莞物价适宜，更重要的是，很多人都租不起贵重的房子，而东莞很多工厂就建在城中村附近，因此，城中村成为了租户们的不二选择。

与城市里面的房子相比，城中村的房子大多数是村民的自建房，建造成本没有商品房高，售价自然也低，而前来租房的大多数是工人，工资没有很高，而且城中村自然距离工厂很近，大家也省去了长途跋涉的上班路程，因此，城中村的房子还是很受欢迎的。

虽然城中村的房子竞争优势很大，但是这些年也逐渐的出现问题，例如，村子街道很窄，没有固定的车位，导致了很多车辆乱停乱放；其次，很多车子因为长时间用不上，整日停在街道上，很是影响交通。

正是因为这些原因，就算村子不大，交通工具也不多，但是每次下班或者上班高峰期时，还会碰上堵车，这让大家都感觉到了不便利。

对此，很多租户、房东和商家纷纷到当地居委会进行投诉，居委会也将问题反映到了上层。

东莞的上层领导对此也非常的头疼，交通的不便利很容易影响到租户们，而这样的情况可能会导致工人的流失，自然而然也会影响到东莞的经济发展，必须想出问题。

东莞市在经过不停的研究之后，突然发现甚至对此就做的很好。甚至也有很多城中村，而这些城中村大多数都实行围村收费，村子里的交通也变得井井有条。

东莞在看到甚至这样的现象之后，也想要从中分取一杯羹，于是在各大部门的联合商议下，东莞也决定实施围村收费的政策，并且希望各大城中村纷纷实行。

租户车辆乱停乱放的现象困扰了很多村子，不仅给租户也给村民带来了很大的出行不便，因此在东莞市发出该项政策以后，很多村子纷纷实行。

甲村就是其中之一，村委会召开了村民代表会议，表明甲村也要顺应政策的号召，在村子里实施围村收费政策，以此来提高村子里的交通。

起初，很多村民都反对这个政策，但是村委会的人告诉村民，围村收费不仅能够提高交通效率，而且一旦交通顺畅了，跟别的村子就会形成竞争力，那么就会吸引越来越多的租户，随之商户也会增加，那么村子里的经济也就得到了发展。

本来大家都不赞同这样的政策，但是一听好像有利可图，大家便一一通过了这项政策，而围村收费也正式在甲村开始实施。

但是很快，村委会就接受到了居民的投诉，纷纷表示围村收费不仅没有改善交通，反而越来越多的租户搬走，而商户也纷纷面临倒闭，村子的经济也得不到发展。

原来，村委会本来打算自费建立收费系统，但是经过了解以后发现收费系统造价昂贵，而自己也没有成熟的技术，更是没有办法能够保证盈利，于是只能承包给第三方公司。

而承包给第三方公司需要一百多万元，村委会便伙同村子居民和一些房东共同支付了这些费用，并且承诺大家到时候都能得到分红。

但是出乎人意料的是，收费系统一开始并不是很成熟，而是处于调试阶段，而村子里面对于收费政策也还没有确定下来，只能一步步的进行调试。

很快，就有租户表示，在村子里停车27分钟却被收费27元，更有人表示只是路过四十秒却被收费5元。

很多人纷纷向居委会提出了投诉，也有的租户在打听到村子要实行围村收费的时候就已经搬走了，而那些没有实行围村收费的村子则更受欢迎。

随着租户的搬走，痛苦的往往是房东和商户。房东花大量的价钱建造了房子，就是为了租出去收回一些成本，但是租户都搬走了，自己压根赚不到钱。

而一些商也因为没有客源而纷纷倒闭，随着商户和租户的搬走，村子的经济更是一蹶不振，这让村委会陷入了难题。

而一些本地居民更是表示这样的收费系统自己压根没有拿到分红，租户就已经搬走了，明明就是个亏本买卖。

村委会为了安慰居民，则表示收费系统公司尚在调试，而自己也会更改收费政策，最后村委会还是决定将收费系统按照包月的方式进行，每车每月180元。

本以为情况会有所好转，但是还是引起了居民的纷纷不满，而记者也对此到甲村进行了走访。

有的居民表示，自己好不容易买了车，每个月要月供车贷、房租，而现在突然又整出来停车月供，让自己的情况更加雪上加霜。

也有的商户表示，自己用来运货的车辆有两俩，平时压根用不上，但是却要为两辆车缴费，这样也太不人性化了吧。

而后，村民纷纷表示，围村收费非常的不合理，村子里本就没有停车位，乱停乱放的现象很是影响交通，因此大家才提起了投诉。

但是如今村子实施了围村收费，不仅没有改善情况，乱停乱放的情况依然存在，而交通没有改善的情况下大家还要为此多缴费，这样实在是不合理。

甲村的居委会本就打着缓解交通的目的，没想到反而适得其反，最后村子的经济还因此受到了影响。

很快，东莞很多城中村实施围村收费的情况引起了公众的不满，纷纷到有关部门进行举报。

随后，经过有关部门的调查，东莞很多城中村偶读村子围村收费的现象，而这种当地的政策不符合国家的规定，最后被紧急叫停。

深圳大力发展围村收费，而东莞也想从中获利，也实施了围村收费的政策。但是很多城中村原来乱停乱放的现象并没有因此解决，反而租户和商户纷纷搬走，村子变得一片萧条。原来，这样的政策不仅不符合法律规定，收费了也没有解决问题，引起了居民的义愤，最后被叫停也是情理之中。

【以案释法】

本案中，东莞很多城中村顺应围村收费政策，但是不仅没有从中盈利反而因此损失很多经济发展的机会。那么对此，很多网友纷纷做出了评论。

有人认为，应该把更多的精力放在改善交通而不是管理车辆上；也有的人认为租户搬走也是情理之中，毕竟自己住的好好的非要对自己的车辆进行收费，这跟抢劫有什么区别呢？

东莞实施围村收费政策最后被紧急叫停，那么这样的政策违反了国家规定吗？

本案中，东莞很多城中村因为道路过窄而且没有划分停车区，导致很多居民对于车辆进行乱停乱放，最后导致村子的交通受阻。因此包括甲村在内的很多村子便打算顺应政府的号召实施围村收费。

但是，根据相关法律规定，任何单位和个人都不能在公路上设置收费关卡拦截车辆。而甲村等都是为了让居民规范停车从而在村子设置多个关卡进行收费管理。

村子里面的道路也属于公路，应该适用于国家的法律。而村委会和一些本地居民在村子里设置关卡，违反了《公路法》的相关规定，按照法律应该尽快撤销村里的收费关卡。

对于上诉法条，那么东莞市发布的围村收费政策能够继续实施吗？

答案是否定的，因为上诉法条属于国家出台的法律规定，而东莞实属于国家管辖范围。而法条中任何单位包括了东莞市在内，因此，东莞市实施的政策是不合法的，因此应该撤销，不能继续实施。

结语：

政策的出台需要顺应经济的发展来进行，但是除此之外，政策的出台更需要符合国家的法律。本案中，东莞市发布了不合适的政策，最后导致了一些经济损失。因此，大家要认识到，考虑事情一定要全面，不能因小失大。

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