文|凯风

谁是全国经济最强区？

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【资料图】

这是2022年GDP最高的20个城区：

要注意的是，这里的城区，是就广义而言，涵盖了直辖市辖区、市辖区、县级市，级别从副省级、地市级、副厅级到县级不等。

级别不同，资源调配能力、战略定位、发展空间有异，但同场竞技，可全面展现全国城区经济的竞争格局。

可以看到，TOP20城区集中在东部的一二线城市，以北京、深圳、广州、苏州、佛山等地为最。

北京、深圳各自有4区上榜，广州3区，苏州、佛山都是2区，上海、天津、无锡、青岛、泉州各有1区(县级市)上榜。

作为第一强区，上海浦东新区遥遥领先，2022年GDP高达1.6万亿元，超过宁波、青岛、长沙、郑州、济南等绝大多数强二线城市。（参阅《全国GDP十强城市，再次生变》）

然而，浦东新区并非一直都是第一强区。

早在7年前，天津滨海新区一度官宣成为全国首个万亿GDP大区，综合实力稳居浦东新区之上。

不过，由于挤水分以及化工产业疏解带来的影响，天津滨海新区GDP一度“砍”掉1/3，目前仅在7000亿元左右，被上海浦东、北京海淀、深圳南山区先后赶超。

如果不计直辖市，深圳南山区、广州天河区、深圳福田区位居前三，体现出广东强大的城区经济实力。

此外，TOP20大区，多数都属于中心城区，但有几个例外：苏州昆山市、无锡江阴市、泉州晋江市。

论行政级别，这几地只是县级市，尚未进行“撤县(市）设区”。

这些县级市，多数都与中心城区连成一片，但由于产业发达、实力强劲，保持县级市身份，相比市辖区更有独立性，财权、事权相对独立，发展空间更大。

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十强城市中，重庆、成都、杭州、武汉的20强区罕见挂零，原因是什么？

一个原因是，这些城市要么行政区划过多，没有经济过度集中的城区。

如重庆下辖38个区县（26区、8县、4自治县），数量之多，与中等省份相比都不遑多让。

成都下设12个市辖区、3个县，代管5个县级市，由于面积较大、人口众多，行政区划也比同类城市为多。

另一个原因是，这些城市可能存在一些横跨多个行政区的经济功能区，不属于传统的城区。

如成都高新区、武汉东湖高新区等，前者横跨武侯、双流、郫都三个行政区，后者覆盖洪山、江夏部分区域。

根据《中国城市大趋势》一书分析，一般而言，经济功能区与行政区不同，前者侧重产业功能，缺乏民政、教育、医疗等行政功能，后者则是综合性的。

不过，如今，多数城市经济功能区与行政区开始重合，如广州开发区与黄埔区；或者实力强劲的经济功能区，开始代管部分行政功能。

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中国城区经济的第一梯队，已经朝着万亿级进军。

继上海浦东新区之后，北京海淀区GDP破万亿，成为全国第二个万亿级大区。

放眼全国，还有4个省GDP尚未破万亿，而万亿GDP城市仅有24个。换言之，浦东和海淀的经济总量，已经超过了绝大多数强二线城市。

浦东新区和海淀区究竟强在哪里？

一个有陆家嘴，一个有中关村，一个是金融中心，一个是互联网科技中心。

可以说，中国最顶尖的金融企业都在浦东，而最知名的互联网大厂几乎都在海淀，这是两区最受瞩目之处。

然而，在陆家嘴之外，浦东新区还是核心科技产业的集聚地，被寄托着破除“卡脖子”的希望。

且不说全国最强的集成电路产业、最大的生物医药产业、最大规模的新能源汽车工厂都云集于此，国产大飞机总部、国产首制大型邮轮、国家重型燃气轮机试验基地等“大国重器”同样在此落地生根。

目前，全国共有45个先进制造业“国家队”集群，上海占了3个，全部集中于浦东新区：

同样，海淀区在互联网大厂之外，还是全国顶尖大学最为集中的地方。

根据教育部数据，北京共有67所本科高校，海淀一区就占了29个，其中一半以上都是双一流大学，包括北大、清华、人大等。

这是全国智力资源最为集中的地区，也是科技创新最为活跃的地带，这是海淀区不断向上的重要支撑。

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经济TOP5大省，谁是第一强区？

无论是浦东新区、海淀区，还是滨海新区，都从属于直辖市，本身就是地市级乃至副省级，行政级别远高于一般城区。

抛开直辖市，以中国TOP5经济大省来看，谁是各省的第一强区？

广东第一大区为深圳南山区；

江苏第一大区为苏州昆山市；

山东第一大区为青岛西海岸新区；

浙江第一大区为宁波鄞州区；

河南第一大区为郑州金水区。

同为经济第一大区，但主导产业完全不同。

深圳南山区以高科技产业见长，一个粤海街道，足以搅动大国博弈，论经济实力和企业实力，超过了许多中西部省份。

苏州昆山市，则是中国最强县级市，借助毗邻上海的区位优势和长三角的产业集群优势，电子信息产业和高端装备产业实力强劲。

青岛西海岸新区，是19个国家级新区之一，经济总量占全市1/3强，且集聚了高新制造业和港口贸易双重优势，海洋经济贡献强劲。

宁波鄞州区，首次超过杭州余杭区，晋级浙江第一区。

杭州余杭区以数字经济为主，宁波鄞州区则是制造业大区，一个区坐拥单项冠军企业（产品）21家、国家级专精特新“小巨人”企业64家，实力足以西部省会相提并论。

郑州金水区，是中心的中心，不仅是省直机关集聚地，也是河南全省科教资源最集中的城区，以第三产业为绝对主导，以商贸、文化、金融等产业为主。

综合来看，五大经济强省中，广东城区经济优势最为突出，除了作为龙头的深圳南山区，还有广州天河、越秀、黄埔，佛山顺德、南海等区入围。

05

能以县级市身份，跻身TOP20强区，基本都有一技之长。

这几年，随着新型城镇化方向调整，大城市扩张再次受限，县域经济的重要性再次凸显，但经济实力强劲的并不多。

如果将县、自治县、县级市视作广义的县城，那么在1800多个县城中，只有43个GDP破千亿。

这43个千亿县，主要分布于东部沿海地区，中部有5个，西部仅有3个。

以最新统计数据来看，2022年全国十强县分别为：

这些经济强县，除了长沙之外，基本都已完成撤县设市，实现了从农业县城向工商业县级市的升级。

这些强县，几乎都是以制造业为主。除了作为最强县级市的昆山外，最特殊的当属泉州代管的晋江市，以及陕西榆林代管的神木市。

在中国县域经济中，有四大模式广为流传：苏南模式、顺德模式、温州模式、晋江模式。

晋江是其中唯一的县级市。

晋江模式，简而言之，即民营经济主导的外向型经济模式。

靠着“爱拼才会赢”的闽南精神，晋江人在世界纺织服装、制鞋业闯出一片天地，安踏、特步、鸿星尔克、361°等品牌几乎了垄断国产鞋业。

榆林是这几年增长最猛的网红城市，而神木又是榆林发展最快的区域，原因是相似的：家里有矿。

过去一年，榆林产了5.85亿吨的原煤，而神木一地就占了3.26亿吨，煤炭经济之强大可见一斑。

当然，神木知名度之高，并非源于黑金狂欢，而是10多年前率先施行的免费医疗。

这一模式虽然广受好评，但几乎没有大规模复制的可能性，就连神木当地今天也很少再提及。

原因很简单，毕竟，不是每个县市都能像神木一样家里有矿，而黑金狂欢也不会一直持续下去。

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每一个经济强区都有自己的“王牌”。

浦东的陆家嘴，海淀的中关村，南山的粤海街道，天河的珠江新城，西城的金融街，福田的深交所，西海岸新区的青岛港……

这些区域，集聚了全市乃至全省最丰富的资源，吸引了来自全国乃至海内外的人才，甚至承接了最核心的战略定位，发展势头之猛不难得到理解。

从第一区首位度来看，滨海新区占比最高，为天津全市的40%以上，上海、青岛、佛山、泉州第一区（县）在全市经济占比达1/3，北京、深圳约为1/4，广州、苏州都是1/5左右。

当然，一个城市不能只有一个经济强区，就像一个大省不能只有一个经济大市，过多资源集中在一地，反而不利于长远发展。

就城市而言，有强省会，也需要一流的省域副中心，如果能诞生“双子星”城市，无疑更佳。

就城区而言，有金融大区，有制造大区，有商贸大区，有科技教育大区……这才是最协调也是最理想的区域格局。

大国区域发展需要协同，省市发展需要均衡，城市内部同样需要多中心和多元化产业的支撑。

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